老旧小区无物业小区管理？珠海尝试引入社会组织提供公共服务

南都讯老旧小区无物业管理问题，一直是社区治理中的一道难题。目前，珠海香湾街道专门就此进行了新尝试！2022年6月17日上午，香湾街道新家园事务服务中心社区公共服务进驻无物业小区启动仪式暨新碧苑小区揭牌仪式在香湾街道举行，通过引入社会组织提供公共服务的形式解决这一问题。

香湾街道新家园事务服务中心社区公共服务进驻无物业小区启动仪式现场图

一直以来，无物业小区都是社区治理中一块难啃的“硬骨头”。这类小区通常坐落分散，量多规模小，并且多数为“老破旧”，基础配套差，存在着停车难、安全隐患多、生活环境差等一系列问题。

据了解，香湾街道有无物业小区60个，楼栋基本是6层为主的多层建筑，建筑面积10000平方米以内的48个；4栋楼以内的有42个；单一栋楼的有26个；150户以内的有55个。

为了响应区委、区政府工作部署的“香洲区无物业小区整治行动工作方案”，改善香湾街道居民生活环境，香湾街道党工委大胆创新、勇于改革，积极支持非营利性的社会组织探索出了一条参与物业服务的新模式——成立香湾街道新家园事务服务中心。该服务中心由镇街枢纽平台香湾扬帆社会组织统筹服务中心（下称“扬帆”）培育指导珠海市阳光时代慈善会（下称“阳光时代”）在香洲区民政局注册成立。试行初期选定三个试点小区，分别是北堤社区新碧苑小区（原前进四街22、24、26、28号）、香湾雅苑及海霞社区凤海新村。

记者了解到，为切实掌握辖区内无物业老旧小区情况，香湾扬帆、阳光时代深入调研，发现了六大治理难题。香湾街道新家园事务服务中心有针对性地根据调研结果和民众意向，采取了一系列行动来破解上述治理难题。

1.民微项目，实现围合改造

针对无物业小区多为开放式小区，楼栋分散、没有围墙和门禁、四通八达,车辆乱停乱放和人员自由进出存在安全隐患，使得社区的治理面临诸多困境。

香湾街道新家园事务服务中心通过政府购买民生微实事工程类项目，对新碧苑等3个有条件实施围闭的试点小区建造围墙，并安装智能道闸以实现围合管理，控制外来人员及车辆的进出，并实施小区道路硬底化、停车位划线等基础设施建设，有效解决“停车难、停车乱”的问题。

2.以民管民，非盈利社会组织运作

培育指导辖区优秀社会组织珠海市阳光时代运营香湾街道新家园事务服务中心，中心不以营利为目的，设理事会和监事会，由社会组织成员、社区居委会工作人员、小区业主代表等不同群体担任成员进行管理和监督，作为探索承担无物业老旧小区社区公共服务的平台。

3.资源整合，探索可持续运转

3个试点小区楼栋少、户数少、停车位少，收取的停车费和广告费等也有限，如何既让居民享受性价比高的社区公共服务，又能保障必要服务支出经费来维持长期运转呢？

香湾街道新家园事务服务中心将发挥社会组织的资源整合能力，优先聘请辖区的“40”“50”居民作为服务人员，破解老旧小区物业服务长效可持续的难题，减少人力成本、降低物业费的同时，提升“40”“50”人员就业率，利用收取的物业费“反哺”社区居民，提高小区居民缴纳物业费的积极性，打通基层治理末梢，算好“运转账”、实现“减负账”、提升“满意账”，满足群众、街道、社区等多方需求。

4.“双培”机制，打造“五心级”服务

服务中心在聘请“40”“50”人员的同时，由扬帆与阳光时代实行“孵化培育、岗前培训”的“双培”工作机制，使没有社区公共服务经验的人员也能成为准专业甚至专业的社区公共服务人员，为社区居民提供“管理服务贴心、小区业主安心、党委政府放心、怀揣赤诚真心、全体服务人员万众一心”的“五心级”服务。

采写：南都记者朱鹏景实习生赵姝婵